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中共龍巖市第二醫院委員會關于巡察整改情況的通報
日期:2018-07-25 來源:龍巖市第二醫院 編輯:管理員

根據龍巖市委巡察工作的統一部署,2017126日至2018112,市委巡察一組對中共龍巖市第二醫院委員會開展了巡察,并于2018413日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化主體責任,抓緊抓實整改

對市委巡察一組指出的問題和要求,我院黨委高度重視,態度鮮明,行動迅速,堅持把落實市委巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓實,立行立改。

    (一)切實加強組織領導,壓緊壓實整改責任。市委巡察一組向我院反饋意見后,黨委立即召開專題會議,認真消化梳理反饋意見,研究部署整改工作。成立了由院長、書記任組長,班子其他成員為副組長,各職能部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組,統籌推進整改工作。醫院領導班子認真擔負從嚴治黨和巡察整改主體責任,先后召開4次黨委會議、1次黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議、9次巡察反饋整改領導小組會議研究整改工作,對于能夠立即整改到位的決不拖延,不能立即整改到位的,明確時間表、任務書、責任狀,確保任務到人、責任到崗、要求到位。主要領導以上率下、帶頭整改,帶動班子成員切實負起有關整改任務牽頭領導責

任,一級抓一級,層層抓落實。515,醫院召開巡察整改專題民主生活會,聚焦巡察反饋問題,認真開展批評與自我批評,起到了進一步統一思想,提升認識,齊心協力抓好整改的目的。

    (二)自覺堅持問題導向,強力推進整改工作嚴格對照市委巡察反饋問題和整改意見,研究制定《龍巖市第二醫院市委巡察反饋問題整改工作任務分解表》、《龍巖市第二醫院關于落實市委巡察一組巡察反饋意見的整改方案》,將市委巡察組反饋的6個方面18項問題,細化分解為88個具體問題和226項整改措施,逐項明確責任領導、責任科室、整改時限,制定下發問題清單、任務清單、責任清單,確保反饋問題全覆蓋、零遺漏、無死角,整改工作可量化、可檢查、可問責。每周召開一次醫院市委巡察整改領導小組會議,研究解決問題,協調推進整改,著力在條條有整改上集中發力,在件件有著落上狠抓落實。

(三)立足長遠長效,健全制度機制。整改期間,我院把解決具體問題和解決長遠問題結合起來,既著力解決當下能改的問題,在治標上見成效,又強基固本,建立長效機制,在治本上下功夫,切實做到整改一個問題,完善一套制度,堵塞一批漏洞。截止目前,已修訂完善涉及醫院黨的建設、行政管理、業務管理的規章制度405項。認真清退違反中央八項規定精神和財經紀律的各類款項,挽回經濟損466.66萬元,整改工作取得了階段性成效。

二、巡察反饋問題的整改情況

圍繞市委巡察一組的反饋意見,我院堅持問題導向、目標導向,突出精準整改、立行立改,重在舉一反三、標本兼治,著力把整改工作抓緊抓實抓到位。

(一)黨的領導弱化方面

1.關于黨委政治核心作用發揮不夠的問題

針對“黨委與行政職能劃分、議事規則不夠具體。對一些“三重一大”事項黨委未參與決策,或參與不充分”的情況:一是修訂了《中共龍巖市第二醫院委員會工作規則》和《龍巖市第二醫院院長辦公會議制度》,下一步還要認真遵照中央即將出臺的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》,進一步明確黨委與行政職能劃分,完善黨委、行政議事規則。二是確保民主集中制和重大事項集體討論決策制度的貫徹執行,健全完善了《龍巖市第二醫院“三重一大”事項集體決策制度》,著力加強對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的調查研究、科學論證和民主監督,務求依法決策、科學決策、民主決策。三是建立了《龍巖市第二醫院會議紀要制度》,明確會前議題確定、會議材料準備、會議記錄規范、會議紀要形成等環節要求,杜絕突擊上會,臨時設置議題,充分發揮每個班子成員和醫院方方面面的能動作用。從5月始黨委會、院長辦公會召開后,編印公示《黨委會議紀要》、《院長辦公會議紀要》,接受黨員干部職工的監督。

針對“一些行政決策不夠民主、科學”的情況:一是健全了制度規定。結合市委巡察反饋意見和當前實際,制定了《龍巖市第二醫院院長辦公會會議制度》,修訂完善了《龍巖市第二醫院“三重一大”事項集體決策制度》等議事制度,嚴格按程序決策、按規矩辦事。二是加強了民主監督。整改期間共召開黨委會4次、院長辦公會4次,分別編印公示《黨委會議紀要》和《院長辦公會會議紀要》各4次。今年228日召開六屆五次職代會,審議決定了《第四輪崗位設置方案及聘用方案》、《表彰獎勵辦法》、《2018年績效考核分配方案》和《2018年主要醫改控費指標考核與獎懲規定》。

針對“體檢中心對外合作方案論證及班子研究不夠全面深入”的情況:結合醫院實際,制定了《龍巖市第二醫院重大對外投資與合作管理辦法(暫行)》,規定對外合作事項應組織人員多方調研論證,做好合作事項的合法合規合理性審查,嚴格按照民主集中制原則,由領導班子集體討論做出決定,必要時提交職代會審議,確保醫院決策的正確性、科學性。

針對“一些崗位聘用方案未上職代會審議通過”的情況:一是強化民主監督。嚴格依照《龍巖市第二醫院工會會員代表暨職工代表大會工作流程》,加強對崗位聘用等工作的民主監督,凡是涉及職工切身利益方面的事項,牽頭部門均需提交院工會召開職代會審議通過方可實施,自覺接受職代會和全院職工的監督,保障職工的知情權、決定權和監督權。二是健全工作機制。修訂細化了《龍巖市第二醫院衛生專業職務聘任評價標準》,對崗位聘用評價標準作進一步明確和優化,確保評價更加科學、合理。

針對“行政經費授權審批權責不夠明確”的情況:一是進一步規范醫院行政經費審批行為。結合醫院實際,制定完善了《龍巖市第二醫院行政經費授權審批管理辦法》,明確行政經費審批權責和預算經費審批權限,做到可以行使的權力按規則正確行使,不該由自己行使的權力決不能行使。二是建立權責一致的經濟審批責任。要求按照權責一致、預算控制、逐級審批的原則,對經費審批權限實行“分類管理、分級授權、逐級審批、逐級負責”。

針對“非中共黨員班子成員分管人事工作,同時分管多個敏感科室”的情況:加大對班子成員的廉政風險防控,6月初,對班子成員分工進行調整,對人、財、物等管理職責在班子成員中進行合理分配,防止敏感崗位過分集中于某個領導班子成員的分管領域。認真貫徹黨管干部、黨管人才原則,班子成員分工調整中明確黨員副院長分管干部、人事工作。

2.關于貫徹上級決策部署不夠到位的問題

針對“在推進公立醫院改革中,藥占比、百元耗材比、門診患者次均檢查檢驗費用比、大型儀器檢查同期增長等控費指標未能得到有效控制,過度檢查等造成的看病貴問題仍然比較突出”的情況:一是加大管控藥品和耗材使用力度。二是加大門診管理力度,1-5月對藥品限量采購18種、審批使用53種;同時醫院對骨科耗材降價25%,控費結果取得階段成效。今年1-5月,全院藥占比29.91%,與上年比降5.31%;百元耗材比24.84元,比降17.23%;門診患者次均費用252.25元,比降8.1%;門診檢查檢驗費用比41.64%,比降0.62%,上述指標得到有效控制。

針對“體檢中心以委托管理的形式對外合作,20159月被有關部門處罰后沒有及時整改”的情況:我院根據“龍巖市工商行政管理局行政處罰決定書”已于20159月份繳交行政處罰款項,并于201610月按省衛計委統一部署要求,終止了體檢中心委托管理協議,善后有關事項已依法通過訴訟途徑解決。

針對“對大型公立醫院巡查發現的一些問題整改不夠到位”的情況:我院堅持問題導向,強化整改落實,抓緊抓實2016年大型公立醫院巡查反饋問題的整改到位。1)整改“個別門診科室“一醫一患一診室”不夠到位”的問題,一是修訂完善了《龍巖市第二醫院“一醫一患一室”診查制度》,保護患者隱私。二是門診部加強對各診室執行“一醫一患一室”診查制度的督查,發現問題,及時整改。三是對個別門診量大的科室醫生采取專家限號、增派出診醫生等措施,分流病人,確保了“一醫一患一室”診查制度有效執行。2)整改“日間手術開展有待加強”的問題:一是修訂了《龍巖市第二醫院日間手術管理制度》,優化日間手術流程,規范日間手術管理。二是進一步做好老年性白內障、翼狀胬肉等患者術前評估,把符合要求的患者納入日間手術的規范管理,并通過加強術后隨訪,防止并發癥,使更多患者接受日間手術。三是加強眼科學科建設,抓住與天津眼科醫院協作的契機,提高醫療技術水平,吸引更多適癥患者就診,選擇日間手術。四是加強與市醫保等相關部門的溝通,力爭拓展我市適用于日間手術的其他病種,并能在醫保政策允許下開展。3)整改“質量控制指標未與業務量和科室評先評優掛鉤”的問題:一是修訂印發了《龍巖市第二醫院院科兩級綜合目標管理考核方案(2018版)》、《龍巖市第二醫院醫療質量安全質控員管理規定》,將科室病歷甲級率、病歷歸檔及時率、臨床路徑管理指標、藥占比、耗占比、住院次均費用、門診次均費用等質量控制指標與科室業務掛鉤,促進醫院和科室的醫療質量持續改進與提高。二是2018228日六屆五次職代會審議通過了《龍巖市第二醫院表彰獎勵管理辦法》,將質量控制指標與科室評先評優進行掛鉤,強化激勵引導。4)整改“雙向轉診力度有待加強”的問題:一是健全完善了《龍巖市第二醫院分級診療實施方案》、《龍巖市第二醫院與二級醫院基層醫療衛生機構分工協作機制》等制度措施,加強對分級診療與雙向轉診工作的指導。二是加大與基層醫院的協作力度,今年以來,與漳平市醫院簽訂了《專科聯盟協議書》,就腫瘤專科及泌尿外科加強協作;與上杭縣醫院、連城縣醫院簽訂《醫療聯合體協議書》,組建醫聯體;醫院腦卒中中心在市衛計委牽頭下,與全市所有二級醫院及中醫院簽訂了《市腦卒中中心與基層專科聯盟協議書》等,切實推進分級診療與雙向轉診工作。5)整改“成本核算系統功能有待加強”的問題:我院成本核算系統已于2017年下半年正式上線,嚴格按照《福建省醫院成本管理暫行辦法》的要求,對醫院進行全成本核算管理,提高醫院的精細化管理水平。6)整改“預算管理有待加強”的問題:預算系統包括基本收支預算、采購預算兩大部分,基本收支預算、采購預算于20179月上線,項目預算于2017年年底上線,運行平穩,2018年醫院步入全面預算管理軌道,預算約束不斷強化。7)整改“合同管理制度不健全,內部控制有待加強,在合同審核環節,財務未參與合同審核”的問題:健全完善了《龍巖市第二醫院合同管理制度》。對“在合同審核環節,財務未參與合同審核”的問題,立行立改,在合同審核環節中,增加了財務審核意見。

3.關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

針對“黨委對意識形態責任制工作不夠重視,在理論武裝、干部教育、文化建設等方面抓落實不夠”的情況:一是完善了意識形態工作制度機制。修訂完善了《龍巖市第二醫院黨委意識形態工作責任制實施辦法》,著力推動黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能科室分工負責的意識形態工作機制落地落實。二是層層落實意識形態工作責任。329日院黨委向領導班子成員、黨支部書記、各職能部門負責人、臨床業務科室負責人下達《2018年意識形態工作責任書》,推動醫院意識形態工作責任書向班子成員、職能部門和臨床科室延伸,層層傳導壓力、壓實責任。3月下旬,黨委專題學習研究醫院意識形態工作。三是推動思想建黨落到實處。修訂《龍巖市第二醫院黨委理論學習中心組學習細則》、《中共龍巖市第二醫院委員會關于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》、《龍巖市第二醫院政治學習制度》,精心組織每月一次的中心組學習和支部集中學習、每季一次的專題黨課和道德講堂,突出用習近平新時代中國特色社會主義思想的頭腦武裝,用中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育熏陶,以學益智、以學修身。

針對“沒有將意識形態工作和醫德醫風、效能建設等工作實際有機結合起來,發揮教育、引領作用。一些醫務人員大局意識弱化、群眾觀念不強”的情況:一是強化責任考核。329510日分別將意識形態和醫德醫風、效能建設等工作納入2018年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設責任書、院長績效考核目標和院科二級綜合目標管理責任制,作為科室績效、評先和干部獎懲、任用評價的重要依據。二是強化責任監督。把意識形態工作情況作為2017年度的領導班子成員和支部書記、科室負責人民主生活會(組織生活會)和年度述職述責述廉的重要內容,接受監督和評議。三是加強和改進思想政治工作。制定《龍巖市第二醫院思想政治工作制度》,黨委、黨支部每半年分析一次思想政治工作和隊伍思想狀況,要求班子成員與分管部門、科室負責人,部門、科室負責人與所屬部門、科室職工每年至少談一次心,解疑釋惑、凝心聚力,增強思想政治工作的針對性、實效性。

(二)黨的建設缺失方面

1.關于基層黨建工作重視不夠的問題

針對“黨委換屆不及時。黨委、所屬支部及工會、團委等群團組織都存在超期換屆”情況:省衛計委大型公立醫院巡查組于201610月初進駐我院開展巡查工作,提出我院黨委未按時換屆。院黨委高度重視,經市直宣傳系統黨委和市委組織部批復同意,于20161021日完成了黨委、紀委換屆工作。20163月上旬完成了內設黨支部換屆調整工作。工會、女工委和團委也分別于201769日、629日進行了換屆選舉。

針對“大部分支部黨員分布多個科室,而支部均未設黨小組,不利于組織生活的正常開展,“三會一課”制度不夠落實。個別黨員參加組織生活不夠主動,支部學習參與率低”的情況:一是優化組織設置。鑒于我院科室眾多、黨員分布不均以及黨員干部的能力狀況等具體實際,兼顧系統與區域、機關與一線結合的原則,新設三個黨支部,以利組織生活正常開展,以利我院在建設服務型黨組織中,“機關圍繞臨床一線轉變職能、臨床一線圍繞病人優質服務”的工作機制落到實處。二是嚴格組織生活。認真貫徹落實黨章和黨內有關規定,制定印發了《中共龍巖市第二醫院委員會關于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》,各支部制定了《2018年度“三會一課”計劃》,嚴格落實“三會一課”制度,嚴肅“三會一課”紀律,豐富“三會一課”內容,提高“三會一課”質量,使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐,教育引導全院廣大黨員堅定理想信念宗旨,不斷增強尊崇黨章、涵養初心的思想自覺和行動自覺。三是強化督促指導。修訂了《龍巖市第二醫院關于建立黨員領導干部掛鉤聯系黨支部制度》,要求班子成員不僅以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活,還要指導黨支部制定、落實年度黨支部工作計劃和“三會一課”計劃,協助所在黨支部的支部書記,嚴格黨內組織生活,扎實推進基層黨建重點任務和黨支部七項工作法的落地落實。

針對“黨內政治生活不嚴肅,有的專題組織生活會沒有互相批評環節,質量不高”的情況:一是健全了制度機制。加強和規范黨內政治生活,根據黨章、黨規要求,制定印發了《龍巖市第二醫院黨員領導干部民主生活會制度》、《龍巖市第二醫院黨員領導干部雙重組織生活制度》、《龍巖市第二醫院黨支部組織生活制度》和《中共龍巖市第二醫院委員會關于嚴格落實“三會一課”制度的實施意見》,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是提高了會議質量。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,125日,院黨委嚴格按照黨章、黨規和市紀委、市委組織部《關于開好2017年度全市縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(巖委組通〔201786號)文件要求,開好2017年度民主生活會。515日又根據中共中央關于《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和市委巡察工作的有關要求,在充分準備的基礎上召開了市委巡察整改專題民主生活會,認真對照檢查,嚴肅開展批評和自我批評。三是針對“有的專題組織生活會沒有互相批評環節,質量不高”問題,年初各支部對2017年度組織生活會,認真做好會前充分準備,會上嚴肅開展批評和自我批評,會后制定整改清單,作出整改承諾。黨委班子成員認真落實掛鉤聯系黨支部工作制度,強化了監督指導,對掛鉤黨支部書記履行責任情況、會議召開情況進行點評,確保組織生活會依規開展。

針對“發展黨員工作不夠重視,程序不夠規范。20137位同志確定為發展對象后,相關支部未在規定的6個月時間內召開會議吸收其為預備黨員,造成二次考察確定”的情況:一是黨委認真研究和督導發展黨員工作。年初,按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,結合醫院實際制定發展黨員年度工作計劃;將發展黨員工作作為黨建工作重要內容,督促指導各支部嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》和上級組織部門有關發展黨員工作的要求。二是堅持即知即改。對“20137位同志確定為發展對象后,相關支部未在規定的6個月時間內召開會議吸收其為預備黨員,造成二次考察確定”的問題,我院相關支部已在20139月前對7位同志的有關情況進行了重新公示和重新確定發展對象,并在二次公示、確認的四個月內吸收為中共預備黨員。

針對“未開設黨費專戶,難以保證黨費專款專用,20174月才將黨費全部補繳到位,補繳工作滯后”的情況:一是依規開設黨費專戶。6月初依規開設醫院黨費專戶,并由專人負責,嚴格按照中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》做好醫院黨費收繳使用管理工作,促進醫院黨費收繳使用管理工作的制度化、規范化建設。二是按時足額繳納黨費。嚴格依照中組部“黨費收繳、管理和使用的規定”,全院黨員每月自覺、按時、足額交納黨費,并上繳市直宣傳系統指定黨費賬戶。三是醫院黨辦和黨支部每月分別向全院和本支部黨員公布黨費收繳情況,自覺接受監督。

針對“黨建檔案管理不夠規范,在組織關系排查中,有個別黨員的材料缺失”的情況:一是依規做好黨員檔案管理工作。嚴格依照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求,對本院發展的預備黨員轉正后,黨支部能及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料,交黨委存入本人人事檔案。對新入職在編黨員檔案,人事科、黨辦能把好關,對于發展檔案材料不規范、不齊全,檔案中沒有黨員入黨志愿書等入黨相關材料的,要求該新入職黨員回原發展單位補充完善相關材料后,方予辦理入職手續,確保干部檔案材料齊全、真實可靠、填寫規范。對編外新入職黨員,要求檔案管理部門提供個人檔案材料中有入黨志愿書等入黨相關材料的證明。二是完善檔案管理制度。強化人事檔案管理,修訂了《龍巖市第二醫院人事檔案管理制度》,規范人事檔案收集、歸檔、借閱、保護、轉遞等流程,確保人事檔案的完整性、機密性、安全性。

2.關于基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不明顯的問題

針對“黨委工作制度不夠健全。日常監督檢查、抓述職評議、樹品牌典型、建工作臺賬等‘七項基本工作法’不夠落實”的情況:一是扎實抓好述職評議。院黨委于227日召開2017年度黨支部書記抓支部工作述職評議會,黨支部書記從履職工作特色和亮點,存在的突出問題及原因分析,今后努力方向和改進措施3個方面進行全面述職,黨委書記進行了點評,推進支部建設質量全面提升。二是持續開展督查考評。根據2017年度黨建工作安排,3月上旬,院黨委通過“聽、查、評”方法,對全院在職的6個黨支部進行了年終工作檢查考核,推進基層黨建重點任務和黨支部七項工作法的落地落實。三是健全完善制度機制。為加強醫院黨的建設,著力從制度機制上解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等三個方面存在的問題,5月中旬院黨委對黨建工作制度進行了全面梳理和修訂,建立健全了《中共龍巖市第二醫院委員會工作規則》、《龍巖市第二醫院黨建工作督查考評制度》等18項黨建工作制度。

針對“領導干部雙重組織生活制度落實不夠有力。有的班子成員常以工作忙為由缺席支部黨員大會。個別班子成員撰寫的民主生活會個人發言材料存在上下年度問題雷同現象”的情況:一是完善并嚴格執行制度規定。根據《中國共產黨章程》和中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》,修訂完善《龍巖市第二醫院黨員領導干部民主生活會制度》、《龍巖市第二醫院黨員領導干部雙重組織生活制度》,為開展黨內政治生活提供了基本遵循和操作指南,推進黨內政治生活真正嚴起來、實起來。二是嚴格審閱把關。年初召開的2017年度民主生活會和5月召開的市委巡察整改專題民主生活會,會前班子成員都能嚴格對照民主生活會要求自己動手撰寫發言提綱。黨委書記對班子成員發言提綱進行審閱把關,對班子成員不嚴格、不認真的問題或現象,嚴肅指出、促其改正。三是依規過好雙重組織生活。班子成員時刻牢記自己的第一身份是黨員,今年以來,自覺過好雙重組織生活,做到學習討論在支部、黨課講在支部、組織生活過在支部、示范作用發揮在支部、工作檢查指導到支部。

針對“一些黨務干部業務不夠熟悉。特別是2016年換屆新當選的支委對黨建業務不夠熟悉,經驗缺乏,履職能力不夠”的情況:一是強化黨務干部隊伍建設。以強化責任為核心,以能力建設為重點,5月中旬醫院舉辦“2018年黨務干部培訓班”,邀請市直機關黨工委領導和黨務工作行家里手作專題輔導,醫院班子成員、全體黨務干部和中層以上黨員干部70余人參加了培訓,努力建設我院政治強、業務精、作風好的黨務干部隊伍。同時充分利用e龍巖、黨員e家、黨員干部現代化遠程教育高清平臺等載體,切實增強黨員培訓的針對性和實效性。二是強化支部工作督促指導。認真落實《龍巖市第二醫院關于建立黨員領導干部掛鉤聯系黨支部制度》,班子成員不僅以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活,還能對掛鉤聯系黨支部落實“三會一課”制度情況進行督導,協助所在黨支部的支部書記,嚴格黨內組織生活,搞好統籌謀劃和業務指導。

針對“中層干部的黨員比例較低。全院149名中層干部中有44名不是中共黨員,重點崗位和重點學科人才的黨員比例偏低,黨員先鋒模范作用不夠明顯”的情況:一是加強在中層干部和學科帶頭人中發展黨員工作力度。修訂了《龍巖市第二醫院2018年度發展黨員工作計劃》,加大在管理骨干、業務骨干,特別是重點崗位和重點學科帶頭人中發展黨員工作,5月上旬黨委書記以專題黨課的方式向全院中層以上干部進行思想教育,著力改變我院中層干部隊伍中中共黨員比例較低的狀況。近期已有5位職能部門負責人向黨組織遞交了入黨申請書。二是充分發揮黨員先鋒模范作用。以持續深化服務型黨組織建設為抓手,推動持續改善醫療服務黨員走在前、作表率,帶動全院職工持續改進醫療服務,常態做好門診、病區志愿服務患者工作,今年來深入社區、病區開展志愿健康講座18場次、受益900余人,深入12個鄉村、社區開展志愿義診,服務群眾3500余人次,打造二院先鋒服務品牌和志愿服務品牌。

3.關于黨員的日常教育管理不夠規范的問題

針對“重業務、輕黨建”現象較為突出,特別是忽視了理想信念教育和醫德醫風建設”的情況:一是壓緊壓實主體責任。健全了《龍巖市第二醫院推進全面從嚴治黨及黨風廉政建設責任制的規定》,進一步明確班子成員全面履行管黨治黨的主體責任,切實履行好一崗雙責。329日,醫院召開了全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會,總結了醫院2017年全面從嚴治黨工作,部署了2018年推進全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設責任制工作,下達了《2018年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設責任書》、《2018年意識形態工作責任書》;54日,又召開“2018年上半年黨風廉政建設工作專題會議”,專題研究市委巡察反饋有關醫院黨風廉政建設問題的整改工作,推動醫院全面從嚴治黨暨黨風廉政建設責任書和市委巡察整改措施的落地生效二是依規開展述責述廉。1月中旬,醫院職能部門負責人及藥劑科主任全院中層干部大會上進行述職述廉并接受評議;其他臨床、醫技、門診科室主任的述責述廉工作按系統由分管領導牽頭組織相關干部會上進行述責述廉并接受評議;醫院領導班子及班子成員的述責述廉工作按照上級黨組織要求進行。同時,完善了《龍巖市第二醫院領導干部述責述廉工作制度》,對述職述責述廉工作作進一步規范。三是強化理論武裝頭腦。堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持集中教育與個人自學相結合,突出用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真落實中心組學習制度、學習計劃和支部、科室政治學習制度、“三會一課”計劃。年初以來組織黨委中心組理論學習9次、支部集中學習7次,黨委書記5月中旬為全院黨員上學習貫徹新黨章的黨課,推動班子成員到掛鉤支部上黨課。根據中央和省委、市委部署要求,就進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作提出實施意見,不斷把學習踐行新思想引向深入、取得實效。

針對“院黨委委員對黨員的教育管理工作缺乏明確的責任分工,教育與管理工作責權分離,制定的工作措施和目標難以落到實處,導致了一些黨員干部紀律觀念比較淡薄”的情況:一是建立健全制度。5月上旬修訂完善了《龍巖市第二醫院黨員領導干部掛鉤聯系黨支部工作制度》、《龍巖市第二醫院黨員領導干部與分管領域黨員職工談心制度》、《龍巖市第二醫院黨員管理制度》,強化黨委委員靠前指導與督查工作責任,協助所在黨支部的支部書記,嚴格黨內組織生活,推動“三會一課”制度落到實處,加強黨員職工教育管理。二是班子成員認真履行“一崗雙責”依照全面從嚴治黨責任書、責任清單做到黨建工作與業務工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起落實。在掛鉤支部、分管科室干中開展廉政廉醫教育,定期了解掌握掛鉤支部、分管科室黨員職工的思想動態、作風狀況和履職情況。

(三)全面從嚴治黨不力方面

1.關于班子成員主體責任意識淡化的問題

針對“主體責任清單不夠明確、具體,工作沒有落實到科室和責任人。領導班子擔當精神不足,班子成員對分管領域的主體責任抓得不夠扎實,有的帶頭違規違紀”的情況:一是健全了“龍巖市第二醫院推進全面從嚴治黨及黨風廉政建設責任制的規定”,完善了全面從嚴治黨主體責任清單,逐項明確了主要領導、班子其他成員和部門、科室的責任,著力推進全面從嚴治黨主體責任層層壓緊壓實。二是全面從嚴管黨治黨。329日,召開2018年醫院全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會,部署推進全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設責任制工作,下達2018年度《全面從嚴治黨暨黨風廉政建設責任書》、《意識形態工作責任書》,層層傳導壓力、層層落實責任。6月,黨委開展上半年《全面從嚴治黨暨黨風廉政建設責任書》、《意識形態工作責任書》落實情況督查,推進全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”主體責任的落地落實,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。三是強化監督執紀,支持醫院紀委履行監督職能,抓早抓小、防微杜漸,強化對干部人事,藥品、設備、耗材、物資采購,資金管理,項目管理等重點領域和關鍵環節的事中事后監管,著力實現監管全過程“留痕”,讓全院廣大黨員干部職工始終感到監管的無形壓力,筑牢拒腐防變思想防線。

針對“重點崗位、重要環節的內控管理缺失,防范廉潔風險措施不夠有力,治理“紅包”“回扣”等行業潛規則不夠堅決”的情況:一是加強重點崗位重要環節的權力監督制約。進一步梳理評估廉政風險點,重點梳理A級權力廉政風險點,修訂完善了《龍巖市第二醫院廉政風險防控實施方案》,新增廉政風險點16個,修改廉政風險點13個,修訂或增加防控措施63條,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。531日,我們還邀請市紀委監委宣傳部的賴志雄主任為全院黨員干部上“縱深推進全面從嚴治黨專題黨課”,警示教育黨員干部和醫務人員廉政廉醫增強不想腐的自覺。二是開展專項治理工作。制定并認真實施“關于進一步開展醫藥購銷和醫療服務不正之風專項整治工作實施方案”, 持續開展“紅包”、“回扣”等不正之風專項治理活動。年初以來,全院拒收、退還紅包38人次30820元。加強監督檢查,通過出院病人回訪、問卷調查等形式查找線索,堅持問題導向,嚴格監督執紀,用好“四種形態”,對違紀違規行為視情節輕重,給予提醒談話、批評教育和責令檢查。

針對“出臺婚喪喜慶報備制度落實不夠,三年來僅一人報備”的情況:一是組織全院黨員干部職工深入學習《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《龍巖市衛生計生委機關干部職工操辦婚喪喜慶事宜報告制度》,引導黨員干部職工嚴格按相關規定向醫院人事科和監察室報備婚喪喜慶事宜。二是修訂完善了《龍巖市第二醫院婚喪喜慶報告制度》,明確規定對干部職工操辦婚喪喜慶事宜隱瞞不報、不如實報告的,一經發現,視情節輕重,給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評直至黨政紀處分。并將干部職工執行報備制度,作為年度考核的依據之一。一名中層領導干部于2018526日向監察室報備了辦理喪事的相關事宜。

針對“廉政談話大多以集體談話方式進行,缺乏針對性”的情況:一是完善廉政談話提醒機制。著力抓早抓小,5月上旬完善了《龍巖市第二醫院廉政談話實施辦法》、《龍巖市第二醫院《關于對干部進行提醒、函詢和誡勉工作實施辦法》,進一步明確任職廉政工作談話、廉政約談、誡勉談話要求和提醒、函詢、誡勉規程,對發現的苗頭性和傾向性問題,及時打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、小錯釀成大禍。二是依規常態開展談話提醒。4月上旬以來,醫院黨政主要領導分別對班子成員和重要敏感崗位負責人進行廉政談話提醒,班子成員也分別與分管領域、科室負責人進行了廉政談話提醒,教育督導全院黨員干部和醫務人員明規矩、知敬畏、存戒懼、守底線。

2.關于監督責任虛化、弱化的問題

針對“長期以來紀檢、監察人員未配備到位。紀檢監察、行風建設的具體工作由黨辦主任兼任,主業不突出。20173月份成立監察室后,人員的業務能力不強,對敏感科室、重點崗位、廉潔風險大的領域未開展有效的監督檢查,問責不力”的情況:一是加強紀檢監察工作。充分調動醫院紀委委員、審計人員的積極性、主動性,強化監督執紀。紀委書記聚焦主責主業,除分管監察室和審計科外,不再分管其他業務。二是提升紀檢人員的政治素質和業務能力。積極參加駐市衛計委紀檢組組織的各種紀檢業務培訓,通過跟班學習、傳幫帶等方式方法提高紀檢干部的整體素質和業務能力,滿足新時代醫院紀檢工作的需要。三是強化監督檢查力度。緊盯重點領域、重要問題、重大節點,定期組織開展專項督查。3月份院紀委組織監察、審計人員對醫院藥劑科進行內審,從廉政教育、制度機制、權力運行、招標采購等多個方面進行督查,切實做好防范工作。四是嚴格運用監督執紀四種形態加強監督執紀力度,對違規違紀行為,嚴格按照相關規章制度處理,給予提醒、函詢、誡勉直至黨政紀處分。

針對“對一些黨員干部造成重大的醫療事故或者典型的違規違紀行為,大都以罰代處,對相關責任人沒有黨紀問責”的情況:一是嚴格執紀問責。認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》及《中國共產黨問責條例》和相關行政規章,加大執紀問責力度。對近年違規違紀行為以罰代處情況進行了清理,依相關規定,擬對11名醫務人員分別予以提醒談話或批評教育,堅決杜絕以罰代處的現象發生。二是嚴格日常管理。用好監督執紀“四種形態”,著力在第一種形態上下功夫,抓早抓小,使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,防止小問題釀成大錯誤。

(四)違反中央八項規定精神方面

1.關于超標接待較為普遍,一些費用變通造假的問題

針對“20136月以來,同城接待、異地接待、違規報銷途中餐等問題不同程度存在,尤其是在橫向合作交流中,接待標準、陪客人數超標較多。對一些違規費用以接待協作醫院專家進行虛假報賬。接待中公款購買香煙、酒水管理不夠嚴格,甚至出現造假現象”的情況:一是組織全院黨員干部職工和中層以上領導干部深入學習貫徹中央八項規定精神和省市實施細則,增強醫院干部職工對相關規定精神的理解與把握。二是嚴格執行中央八項規定精神和《龍巖市黨政機關國內公務接待管理暫行辦法》和《<龍巖市黨政機關國內公務接待管理暫行辦法>市直機關實施細則》等相關規定,結合醫院實際,重新修訂了本單位公務接待管理辦法,下發了《龍巖市第二醫院關于重新修訂《公務接待管理辦法》的通知》,進一步規范公務接待行為。三是責令退回同城接待、異地接待、途中餐及超標準接待等相關違規費用。

針對“以歡送退休干部、加班工作餐的名義組織公款吃喝,據自查,2013年下半年以來,違規聚餐發生20例,合計報銷1.4萬元”的情況:一是組織全院黨員干部職工和中層以上領導干部深入學習貫徹中央八項規定精神和及市委2號文件精神,教育引導黨員干部和醫務人員嚴禁以各種名義組織公款吃喝,增強不想腐自覺。二是進一步規范工作餐管理,制定了《龍巖市第二醫院院外專家業務用餐管理暫行規定》,明確業務用餐對象及相關流程。三是責令退回違規聚餐報銷13967元。除12485元因經辦人病故無法退回外,其它均已在20185月底前清退完畢。

針對“違規公款送禮依然存在。據自查,2013年下半年以來,公款購買土特產、酒、茶葉共計173.3萬元”的情況:一是責令退回違規公款送禮費用共計3.3萬元。(2017126日前已清退1428244元,巡察前工作人員查賬時漏登記的另3例計5001元相關人員已于5月底清退完畢)。二是組織全院黨員干部職工和中層以上領導干部深入學習貫徹中央八項規定精神和、市委2號文件精神及相關規定。嚴格貫徹落實上級有關規定,嚴禁公款送禮。

2.關于薪酬獎金管理不夠規范,違規發放各類補貼的問題

針對“在2017年公立醫院薪酬改革前,編外人員獎金未按規定在醫療收入的18%內開支,一些年份發放的獎金突破了規定總額;20137月以來,在非職工薪酬科目列支津貼補貼180.95萬元,項目包括科室勞務補貼、診斷勞務補貼、授課補貼等”的情況:一是認真學習貫徹《醫院財務會計制度》,合理列支各類費用,將科室勞務補貼、診斷勞務補貼、授課補貼列入職工薪酬科目開支。二是根據《龍巖市人民政府辦公室轉發市人社局等三部門關于龍巖市市屬公立醫院工資總額管理暫行辦法的通知》精神,嚴格執行市人社局、市財政局、市衛計委制定的《龍巖市市屬公立醫院工資總額管理暫行辦法》,在市醫管委核定的工資總額內合理進行分配。

針對“201611月體檢中心回收二院前,計算職工獎金的醫療收入未扣除體檢中心收入”的情況:一是認真學習貫徹《醫院財務會計制度》,嚴格按照有關規定計算獎金。二是嚴格執行市人社局、市財政局、市衛計委制定的《龍巖市市屬公立醫院工資總額管理暫行辦法》,按照醫院制定的績效分配方案,認真、準確、依規分配獎金。

針對“通過體檢中心違規對外合作的平臺,發放院內業務獎金、科室超勞務獎金”的情況:責成相關科室、人員在整改期限內依規退回違規發放的業務獎金、科室超勞務獎金。對少部分生活困難職工,同意其限期從本人工資或績效交還。

針對“2013年至2016年,個別領導違規領取市中醫藥學會通訊、誤餐補貼”的情況:一是嚴肅對待,立行立改。2017年在上級要求自查清退兼職學會領取補貼后,相關人員立即主動就兼職社團職務補貼進行了自查,并積極主動整改。按有關文件精神書面辭去市中醫藥學會副會長職務,并于20171129日巡察前退回市中醫藥學會職務補貼(即通訊、誤餐補貼)共計3030元。二是深化認識,帶頭守紀。進一步加強學習,嚴格落實上級有關規定和要求,嚴禁違規領取各種補貼。

3.關于違規報銷差旅費用的問題

針對“超標準報銷住宿費、動車費,飛機票費用、伙食補貼等問題比較普遍,2013年下半年以來,累計違規報銷80筆”的情況:一是修訂完善《龍巖市第二醫院差旅費管理暫行辦法》、《龍巖市第二醫院差旅費管理暫行辦法補充規定》,嚴格依照報銷差旅費用,財務人員加強學習相關制度規定,加強審核把關,杜絕違規報銷差旅費用。二是責令相關人員退回違規報銷的各類費用(應退80筆,應退金額14741.78元,除一名職工病故,其100元無法退回外,其余7914641.78元已于巡察前自查自糾中退回)。

針對“個別院領導2013年以來超標報銷出差飛機票和外出費用“的情況:一是加強學習,嚴格按照《龍巖市第二醫院差旅費管理暫行辦法》、《龍巖市第二醫院差旅費管理暫行辦法補充規定》報銷差旅費用,財務人員要加強審核把關,杜絕違規報銷差旅費用。二是因公出差需乘坐飛機時,嚴格按照《龍巖市第二醫院關于規范機票購買和報銷的規定》購買機票和報銷機票費用,院領導要帶頭執行財經紀律和財務制度。三即知即改,相關院領導已在2017126日前退回超標報銷的出差飛機票和外出費用計3726元。

4.關于公車(含救護車、應急車)費用管控不嚴的問題

針對“公車管理使用不夠規范,借車加油、報銷過路費現象頻繁”的情況:一是規范公車管理,制定《龍巖市第二醫院公務車輛管理制度》,嚴格用車管理,不得以任何方式借用其他單位和個人的車輛。二是根據《龍巖市事業單位公務用車制度改革實施意見》,制定《龍巖市第二醫院公務用車制度改革實施方案》,取消了一般公務用車,實行社會化保障公務用車。

針對“20167月之前,僅有兩部公車辦理加油卡,其余均以加油登記方式加油,加油卡管理混亂,存在一卡多車、一車用多卡情況”的情況:一是規范車輛用油管理,健全完善、嚴格落實《龍巖市第二醫院車輛管理制度》。二是實行車輛一車一卡加油。20167月始全部車輛已實行一車一卡。三是強化監督,定期公示車輛有關費用情況。每季度對每部車的公里數、加油清單、耗油量進行公示,接受職工的監督。

針對“存在違規使用救護車、應急車現象”的情況:一是規范救護車、應急車使用管理,健全完善《龍巖市第二醫院救護車輛管理制度》、《龍巖市第二醫院應急車輛管理制度》。二是嚴格車輛的規定用途,杜絕違規使用救護車、應急車的現象發生。三是加強監管檢查,定期對救護車、應急車使用情況進行檢查。

(五)選人用人不規范方面

1.關于干部選拔程序不夠規范,人員招聘把關不嚴的問題

針對“2015年之前選拔任用中層干部以民主測評代替民主推薦,未征求紀檢監察、綜治、計生部門的意見”的情況:一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》及上級組織部門有關干部選拔任用的政策規定,掌握干部選拔任用工作的規程,嚴格依規選拔任用干部。二是根據上級有關干部選拔任用的政策規定,結合醫院實際,修訂了《龍巖市第二醫院中層干部選拔任用工作實施辦法》,進一步完善了干部選任流程,規范了干部選拔任用工作。三是加強干部選拔任用監督,嚴格按制度規定和程序要求,落實“凡提四必”,前移審核關口,動議即審,該核早核。

針對“編外聘用人員均沒有經過綜治審查,一些急需崗位未達到1:3比例進行筆試和面試”的情況:一是完善招聘程序,增加綜治審查環節。從2017年底開始對聘用到我院的25位人員均要求其提供綜治證明,確保無違法亂紀人員招聘到醫院,為醫院安全提供保障二是立行立改,對2013—2017年已招聘到我院且目前在崗的編外合同制358位人員要求補充綜治證明,目前已提供的有352人,還有6人(其中2個在外參加住院醫師規培,4人產假暫無法辦理)未提交。三是根據上級有關人事政策規定,結合醫院實際,制定了《龍巖市第二醫院公開招聘工作人員考試實施辦法》,對一些急需崗位確實達不到1:3比例的,采取延長報名時間,多渠道發布招聘信息,加大宣傳力度,廣而告之,經延長報名時間仍達不到1:3比例的,根據實際情況,由人事科提出調整開考比例的意見,報院班子會研究決定

針對“沒有制定柔性引進人才的薪酬量化標準,薪酬確定不夠統一規范。建議要完善人才引進和人才梯隊建設機制,優化人才結構、配齊配強基層領導班子”的情況:一是制定了《龍巖市第二醫院柔性引進人才薪酬管理規定》,明確了柔性引進人才的原則、范圍、層次、條件以及柔性引進人才的薪酬待遇,確保人才引得進、留得住、用得上,進一步調動激發各類人才的積極性、創造性。二是根據市委及市衛計委有關人才建設規劃,結合醫院實際,修訂完善《龍巖市第二醫院(20182020年)人才引進和人才梯隊建設規劃》及年度實施計劃,確保人才梯隊更加科學、合理,發揮人才在醫院發展和科室管理中的作用。

針對“對夫妻同時參加職稱評聘時,給予傾向性照顧,一些落聘人員違規實行院內聘用,享受競聘崗位同等相關待遇。要完善職稱評聘程序,增加透明度”的情況:一是嚴格執行職代會通過的崗位競聘方案,對夫妻同時參加職稱評聘的一律不予照顧,醫院紀委做好監督。二是制定了《龍巖市第二醫院專業技術職稱評聘管理辦法》,完善了《龍巖市第二醫院衛生專業職務聘任評價標準》,提交下次職代會審議通過后施行。三是2013—2017年的83位內聘人員進行全面清理。2人已辭職,在職的81人中有47人通過競聘上崗,其余34人取消內聘資格,81人全部清退內聘工資合計372116元。四是20181月份的第四輪崗位聘用開始,取消內聘。

針對“財務科、設備科等敏感科室,主持工作的科室負責人,只有口頭宣布,沒有正式行文”的情況:因機構改革期間人事凍結,待機構改革任務完成,干部任免解凍后予以正式行文任命。今后要嚴肅干部工作紀律和規矩,選拔任用干部必須嚴格標準、規范程序,領導干部要帶頭執行黨的干部政策,講紀律、守規矩,杜絕違規失范行為。

2.關于干部任用回避制度不夠落實的問題

針對“一些夫妻同時在敏感科室任職”的情況:一是認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和上級有關干部任用回避制度,修訂完善了《龍巖市第二醫院重點部門和關鍵崗位輪崗交流管理辦法》。二是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和醫院有關干部任用回避制度規定要求,61日對財務科副科長(主持工作)的配偶由審計科調整至總務處任倉管員。

    針對“中層干部兼職過多,11個科室主任同時兼任二個以上的科室負責人,個別兼職科室負責人由于精力分散,所掛醫技科室業務滑坡,干部職工意見較大”的情況:一是已根據市委巡察整改要求,結合醫院實際,制定了《龍巖市第二醫院中層干部兼職管理規定》,明確一個中層干部只能擔任一個行政職務,不再兼任2個行政職務。確因工作需要,需兼任2個行政職務的,須經院班子

集體研究,并上報市衛計委黨組和市紀委駐衛計委紀檢組同意后方可兼任。二是對兼職中層干部進行認真梳理,做好11個科室主任兼職清理征求意見工作。因目前機構改革干部任免工作凍結,干部輪崗也需做好工作銜接,待上級人事解凍后實施。

針對“有的職能部門配備副職過多,如醫務處、質控科等科室副職都多達3人,但發揮作用不夠明顯”的情況:一是因目前機構改革干部任免工作凍結,干部輪崗也需做好工作銜接,與上述“有11個科室主任同時兼職二個以上的科室負責人,由于精力分散,所掛醫技科室業務滑坡,干部職工意見較大”問題結合整改。二修訂了《龍巖市第二醫院中層干部選拔任用工作實施辦法》,規范干部選拔任用機制和職能部門中層干部配備數量。

3.關于干部交流輪崗落實不夠有力,要加強后備干部培養和使用。“職能科室五年以上未輪崗人員有19人,特別是一些重要敏感崗位負責人長期沒有輪崗,個別重要科室負責人從1997年一直干到2016年退休。設備科采購崗位人員在同一崗位任職8年,總務處采購崗位人員在同一崗位任職多達16年,直至201610月才給予輪崗交流,存在廉潔風險”的問題:我院逾期未輪崗的19位職能科室正副主任,有4人已退休,尚有15人(其中正職6人、副職主持工作5人,副職4人)未及時輪崗。制定了《龍巖市第二醫院干部輪崗交流暫行規定》和《龍巖市第二醫院后備干部培養和使用管理辦法》,建立了重點部門負責人及關鍵崗位人員輪崗臺賬,并做好中青年干部基本信息摸底工作,待干部人事任免解凍后,有計劃分步做好重要敏感崗位及相關崗位負責人以及非重點崗位的輪崗工作。

4.關于個別領導沒有如實報告個人重大事項。1名市管干部少報其妻子持有1只投資型保險的問題:一是健全制度,依規辦事。修訂完善了《龍巖市第二醫院中層以上干部個人重大事項報告制度》,對中層以上干部個人重大事項報告時間、程序、要求等作進一步規范。要求領導干部帶頭執行請示報告制度,切實做到遵章守紀、依規辦事,做政治上的明白人、行動上的老實人。二是嚴肅對待,即知即改。對“1名市管干部少報其妻子持有1只投資型保險”的問題,201712月中旬,該同志接到市委組織部的函詢,要求對“少報投資型保險金額”進行核實說明。經查,該同志的妻子所買的國壽美滿一生年金保險產生的收益自動轉入國壽金賬戶年金保險,誤認為是一種存儲方式(其實它是派生的投資型保險),故未報(金額1357.2元)。該同志已于20171215日向市委組織部作了“關于對個人報告有關事項的說明”,并在2017年度黨員領導干部民主生活會上對此作了說明和檢討。

(六)廉潔風險方面

1.關于物資采購管理、工程建設不夠規范,存在廉潔風險的問題

1)設備采購管理問題較多

針對“20158月,‘德促貸款’招標購買價值約2億元(2500萬歐元)設備開標時僅有三家公司投標,但有2家以廢標條款全部相同的原因廢標,中標公司各環節評標幾乎是滿分,存在圍標串標嫌疑”的情況:一是嚴格執行中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的相關規定,認真做好醫院醫療設備采購工作,確保招標采購依法依規。二是認真貫徹《福建省財政廳關于規范政府采購代理機構管理的通知》要求,規范代理中介公司委托行為,委托代理中介公司要在政府采購代理機構名錄內選取。三是制定《龍了巖市第二醫院政府采購代理機構委托管理制度》,今后要選取有資質、能力強、業內口碑好的代理中介公司,防止此類問題再次發生。四是58日我院發函代理中介公司,責成其對此作出說明,59日代理中介公司已對此問題書面回函,明確表示其招標過程合法合規。

針對“2013年以來,醫院接受企業免費投放或借用醫療設備23臺(2013年之前還接受了8臺),2015年有關部門責令整改,設備未經評估就全部違規買下繼續使用”的情況:一是嚴格執行《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械使用質量監督管理辦法》法律法規,增強法律法規意識,按照上級相關部門要求,明確醫院各科室禁止接受企業免費投放或借用醫療設備,一經發現,將依規嚴肅處理相關責任人。二是制定并落實《龍巖市第二醫院醫療器械轉讓、捐贈管理制度》,規范醫療器械轉讓、捐贈管理,請有資質的評估公司進行評估,嚴格按照程序操作,嚴禁違規操作,防范廉政風險。三是2013年(含2013年之前)的設備,已通過招標由有資質的評估公司進行評估。

針對“存在設備過度采購,管理粗放等問題。如2010年購置的機電與誘發電位檢測儀,使用次數不超過20次就閑置等待報廢”的情況:一是完善并實施《龍巖市第二醫院醫學裝備計劃管理制度》,按照相關規定和醫院臨床醫技科室的規模、功能定位和發展要求編制年度采購計劃,優先考慮功能適用、技術適宜、節能環保的醫學裝備,杜絕臨床醫技科室盲目配置醫療設備。二是完善了《龍巖市第二醫院醫學裝備管理制度》,加強對臨床醫技科室醫療器械使用情況的監督檢查,對使用率不高的醫學裝備進行院內調配,避免醫療設備閑置和過度采購,提高醫療設備使用率。

針對“2017年到貨使用年限為6年的熱療儀(購置價格390萬元),沒有制定使用計劃,尚未開展技術培訓,造成閑置”的情況:一是制定并實施《龍巖市第二醫院醫學裝備臨床使用計劃制度》,加強對臨床、醫技科室申購的醫療設備進行評估,臨床、醫技科室對所申購的醫療設備安裝場所、用電、用水、防輻射、防干擾等要求制定詳細計劃。二是立行立改,2018110日設備科和使用科室共同制定熱療儀的使用計劃和培訓計劃,115-17日,供應商派廠家技術人員來院對操作使用人員進行為期3天的現場培訓,醫院53-9日也派操作使用人員到四川省南充市腫瘤醫院學習培訓,目前熱療儀的使用和培訓問題已得到解決。

針對“報廢資產處置不及時,未制定財產清冊進行實物管理”的情況:一是完善并實施《龍巖市第二醫院醫療設備報廢管理制度》,按照報廢設備清單逐臺進行登記造冊,注明每臺報廢設備名稱、原值、存放地點。二是設備科維修人員已將報廢設備及時回收統一存放,因設備無法搬動需做好登記,再根據物資類別的不同進行分類處理,將可利用的零部件拆除留用,充分利用報廢設備的價值,不能利用的作為廢料處理。三是力求報廢設備發揮最大的效用,節約醫院成本,擬對報廢設備進行處理,57-13,517-23日先后兩次在醫院官網、公示欄進行公示,只有一家有資質的招標評估公司應標,201864日提交班子會討論同意其進行評估,評估后按有關程序進行辦理報廢手續。

2)藥品、耗材采購不夠透明

針對“未制定中藥飲片采購管理制度,中藥飲片未按規定進行公開采購,供貨企業確定不夠規范,價格不透明”的情況:一是健全制度,完善方案。建立健全了《龍巖市第二醫院藥品管理采購管理規定》、《龍巖市第二醫院中藥飲片供應商遴選方案》、《龍巖市第二醫院中藥飲片競價采購制度》、《龍巖市第二醫院中藥飲片質量鑒定專家崗位職責》等中藥飲片采購相關制度。二是遵循“公開、公平、公正,質量優先、價格合理”的原則,嚴格執行中藥飲片采購制度,確保采購過程依法依規,并公開確標的中藥飲片品種、價格、配送企業等信息,接受社會監督。

針對“2013年以來,違規標外采購藥品”的情況:一是組織紀檢、審計、質控、財務、藥劑人員對2013年以來標外采購品規逐個進行分析,按照國家、省、市有關藥品管理政策與規定,嚴格執行福建省下發的“藥品聯合限價陽光采購有關事項的通知”、《關于福建省醫保定點醫療機構藥品備案采購管理辦法的通知》(龍醫保〔20184號)等文件精神,依規陽光采購。并積極向省市有關部門建議完善陽光采購平臺建設。二是修訂完善并嚴格執行“龍巖市第二醫院藥品臨時采購與藥品更換管理規定”,并定期組織紀檢、監察、審計、質控、藥劑人員進行逐項檢查,杜絕違規標外采購。

針對“醫院醫用耗材及檢驗試劑未按規定招標采購,仍沿用“08”標入圍進行采購,2015年才開始與供應商進行價格談判,價格平均降幅10%左右;20163月開始高值醫用耗材未按要求在省藥械陽光采購平臺進行采購,而是在平臺外采購后將數據導入”的情況:一是認真貫徹落實龍巖市衛生計生委等9部門《關于印發龍巖市醫用耗材專項整治工作活動方案的通知》,認真開展有關醫用耗材專項整治工作,嚴禁違規操作。二是完善并實施《龍巖市第二醫院醫療設備及耗材采購管理制度》,進一步規范醫院醫用耗材(含檢驗試劑)的采購、使用。三是根據省、市藥品集中采購辦的相關規定要求,在省、市未進行醫用耗材集中采購之前,醫院自行組織院內需購置醫用耗材、試劑的陽光采購,按龍巖市醫保局要求,國產骨科植入物耗材按25%壓價降價,進口產品嚴格執行備案審批采購,實行專人專用,嚴格控制用量。四是立行立改,加強醫療器械的信息化管理,將醫院HIS系統與省陽光藥械平臺直接鏈接,真正實現高值耗材在省藥械陽光采購平臺進行采購。目前,心臟介入、心臟起搏、電生理和其它類高值耗材已在陽光平臺采購。五是專人專職分別負責醫用耗材、試劑、醫療器械采購工作,更好的落實相關政策,減少工作失誤。采購人員每三年進行輪崗,防范廉政風險。

3)工程建設不夠規范

針對“在新院區停車場等30項零星工程,預算投資1035萬元,沒有按規定立項或報備”的情況:一是認真學習貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔200420號)、《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》(第19號)和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》(第22號)和地方法律法規,了解和知曉需要發改委備案或立項的范圍。二是制定了《基建工程項目立項/報備制度》、和修訂完善龍巖市第二醫院零星工程管理辦法、基建工作管理制度和基建工程現場簽證管理制度等9項。并于20185月將2018年擬實施的零星修繕項目、資金額報備市衛計委(巖二醫〔201868號文)。

針對“醫院新院區主體工程,新增1.19億元投資(預算價由4.7億元增加到5.89億元),沒有公開招標直接發包”的情況:一是認真學習貫徹《福建省依法必須招標項目范圍和規模標準規定》(閩發改政策〔2007157號)、《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》的通知(閩發改法規〔2015404號)、《龍巖市人民政府辦公室轉發省發改委關于規范政府投資小規模工程活動的意見和福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法的通知》(龍政辦〔201632號及《福建省政府投資小規模工程施工簡易招標辦法》等文件精神,嚴格招標采購工作制度,嚴防基建等工程領域發生不正之風、腐敗行為,并認真落實。二是根據項目及工程管理相關制度,加強了建設項目的工程招標及招標檔案管理。三是該項目為城發集團代建,部分的增加投資未公開招標而采取邀請招標或直接發包,主要是當時新院預計投入使用時間已遠遠超過市政府最初確定的時間,城發集團從時間緊、項目前后的延續性和醫療特殊項目考慮,并在事前召開聯席會議確定后實施。此事項我院已接受發改委法規科開具的行政處罰決定書(龍發改法規〔201414號、龍發改法規〔201415號)的處罰,并將處罰款于20149月交入到財政國庫。

針對“停車場工程(合同價83.86萬元)未請監理單位實施監理”的情況:一是深入學習并認真落實《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程監理范圍和規模標準規定》等相關法律法規等文件精神,嚴格現場管理。二是修訂完善了《龍巖市第二醫院基建工程項目監理制度》,嚴格現場管理。三是針對巡察指出的問題,舉一反三,對醫院所有工程項目進行比對,按照規定對項目實施監理制。

針對“東院區病房大樓裝修工程現場簽證不夠規范,單位審批人未簽字及蓋章”的情況:一是認真學習貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、財政部和建設部《建設工程價款結算暫行辦法》(財建[2004]369號)、建設部“關于發布國家標準《建設工程工程量清單計價規范GB50500- 2008》的公告”(第63號)及《工程簽證管理辦法》等法律法規,嚴格依法辦事。二是完善和修訂了《龍巖市第二醫院基建管理制度》,加強對基本建設項目實施過程中工程變更、現場簽證及其結算的管理及監督,達到有效控制投資造價。三是針對巡察指出的問題,舉一反三,立行立改,制定了《基建工程現場簽證管理制度》,加強對建設項目現場簽證單的管理、監督和公章的管理。院辦公室對基建工程相關資料的蓋章從2018年開始實行分管領導負責制,實行審批單與簽證單核對一致后再蓋章。

針對“東院區九層病房大樓裝修改造工程結算超預算56萬元(合同價89萬元,結算價145萬元),未辦理增加投資手續”的情況:一是認真學習貫徹財政部和建設部《建設工程價款結算暫行辦法》(財建〔2004369號)、建設部“關于發布國家標準《建設工程工程量清單計價規范GB50500- 2008》的公告”(第63號)及《工程簽證管理辦法》等法律法規,嚴格依法辦事。二是充分發揮醫院審計科的內審職能,強化項目投資的預算初審工作,提升審計科人員的業務水平,加強對基本建設項目實施過程中工程變更、現場簽證及其結算的管理及監督,強化審計科的內審力度,達到有效控制投資造價。三是針對巡察指出的問題,對后續的項目建設資金投入由醫院審計科把關并全程跟蹤,嚴格預、結算投資控制。四是20185月開始,所有零星修繕項目均以書面的派工單形式下發,科室按單據上的派工內容實施后給予確認,總務、審計部門根據科室確認的內容進行現場數量、質量驗收、復核和確認。

4)針對“信息化建設不夠系統完善和規范:信息化建設存在‘碎片化’,招標走形式,維護費用大,技術運行差”的情況:一是正在積極遴選第三方機構對醫院信息化建設進行全面規范的中長期規劃,解決信息化建設不夠系統完善、存在“碎片化”問題,預計今年12月底前完成。二是已建立完善信息設備與信息軟件采購管理規定,防止招標走形式。正在準備采購的e龍巖對接專用服務器、機房服務器與存儲虛擬化項目均按新制度實施。三是在采購管理規定中明確了維保等政府采購目錄外項目的采購辦法,公開透明各種維護費用。剛完成的手術麻醉系統維護采購就是提交到市政府招標采購。四是“數字化醫院建設”項目部已于20181月中下旬全面啟動整改,先后召開16次專題會議并每周督查一次,項目組及信息科工作人員深入機關后勤、臨床、醫技科室收集問題,形成會議紀要,對存在問題逐條討論分析、整改,并由所在科室驗收簽字。目前系統運行穩定,狀況良好,用戶體驗普遍提升,技術運行差的問題得到有效解決。同時還修訂完善了信息安全管理、應急預案等規章制度,進一步規范信息化建設與管理。

2.關于醫院“三資”管理不夠規范,內控機制不夠健全的問題(1)資金管理方面

針對“財政專項資金沒有專款專用,年終提取部分科目匯總數進行直接結轉”的情況:一是制定了《龍巖市第二醫院專項資金管理辦法》,進一步規范醫院財政專項資金的使用管理。二是加強了學習,嚴格按照有關文件精神和上級主管部門的要求,按照專項資金的規定用途及時、規范使用財政專項資金。三是加強了醫院內部各部門協作,規范賬務處理,避免年終提取部分科目匯總數進行直接結轉的現象發生。

針對“提取的壞賬準備,沒有依據和審批程序”的情況:按照《醫院財務會計制度》及福建省衛計委壞賬準備的計提規定,制定《龍巖市第二醫院壞賬管理辦法》,加強壞賬管理,計提壞賬準備時,由財務科提出申請,院領導審批后執行。

針對“個人借款清理不夠及時徹底”的情況:一是修訂完善了《龍巖市第二醫院往來賬款管理辦法》,加強往來賬款的核算和管理,保證往來賬款的準確性和有序支付,防止醫院資金流失。二是責成相關人員在期限內退回個人借款,對逾期不還者采取從工資及獎金中扣回、法律訴訟等手段追償。對這些尚未繳交人員除死亡和不明下落者外,將再做思想工作,積極追繳,若在630日前還不退回,則提起法律訴訟。三是對因借款人死亡等原因造成確實無法收回借款的,由財務科提出申請,按規定報批后按壞賬損失處理。四是切實加強個人借款管理,嚴格審核、審批借款人和借款金額,及時提醒職工辦理還款手續,收回個人借款。

針對“往來賬戶未及時清理,如新點軟件已通過司法程序終結合同,但至今仍有340.7萬元應收款未處理”的情況:一是修訂完善了《龍巖市第二醫院往來賬款管理辦法》,加強往來賬款的核算和管理,保證往來賬款的準確性和有序支付,防止醫院資金流失。二是積極清理各類往來賬,對各種應收、應付款項厘清情況,通知相關債權、債務人辦理相關手續,盡量結清各種往來款項。20186月初,已處理好新點公司340.7萬元的應收款,按照程序辦理資產的入庫手續。三是對因債權、債務人不再存續等原因造成確實無法清理的往來賬,由財務科提出申請,經醫院研究決定后按壞賬損失處理。四是在今后加強對往來賬的管理,及時清理各類往來款項,維護醫院利益。

針對“收支核算不規范不完整,本院職工體檢收支沒有納入會計賬冊,沒有如實反映體檢收入和職工福利支出”的情況:一是認真學習《醫院財務會計制度》,建立健全了《龍巖市第二醫院收支核算管理辦法》,按照收入管理的有關規定核算醫院的收入。二是嚴格按照《醫院財務會計制度》的要求,規范醫院體檢的收支核算,將本院職工體檢收支納入會計賬冊,如實反映體檢收入和職工福利支出。

針對“未按設備采購合同執行付款,20132015年間在有銀行貸款(加權年利率6.44%)的情況下,累計為13戶設備供應商提供2850萬元的有償資金支持,按照6%年利率違規收取利息收入157萬元”的情況:一是嚴格付款審批程序,加強監督把關,嚴格按合同規定履行付款程序。二是加強學習,提高認識,舉一反三,建立健全了《龍巖市第二醫院付款審批制度》,杜絕此類現象再發生。

針對“一些設備款未經領導審批或未按合同約定提前支付,付款時間和審批時間倒置,付款金額與審批金額不一致。如2015217日支付新點公司電子病歷軟件款58萬元,35日領導審批同意付款61.2萬元”的情況:一是建立健全了《龍巖市第二醫院付款審批制度》。二是嚴格付款審批程序,加強監督把關,嚴禁一切未經領導審批的款項支出。三是按章辦事,嚴格按合同規定履行付款程序,杜絕此類現象再發生。

針對“‘德促貸款’購置設備合同總額2500萬歐元,根據合同約定,設備在驗收合格后付款。經抽查,價格約390萬元的熱療儀201712月才安裝完畢,至今尚未驗收,但設備款20174月就已支付”的情況:一是嚴格執行醫院付款程序、制度,加強審計、監督,進一步規范醫院付款程序,今后杜絕不按財務制度、不按合同約定付款的事情發生。二是修訂完善了《龍巖市第二醫院醫療設備安裝、調試、驗收制度》,明確購買的醫療器械到貨后設備科及時組織技術人員、使用科室人員、供應商等共同驗收,驗收合格后按照合同約定付款。三是我院于58日發函中介代理公司,責成其對此問題作出說明,59日代理中介公司已對此問題書面回復,明確表示所有付款均按合同執行。

2)資產管理方面

針對“沒有建立資產日常管理制度和定期清查機制,沒有采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對、資產盤活等措施,固定資產和藥品等賬實不符。如新院建設項目已投入使用多年,未能根據制度規定預估轉入“固定資產”科目核算并管理,按照規定提取折舊”的情況:一是建立健全了《龍巖市第二醫院固定資產管理制度》、《龍巖市第二醫院流動資產管理制度》、《龍巖市第二醫院無形資產管理制度》、《龍巖市第二醫院固定資產清查盤點制度》等資產管理制度,加強資產的日常管理。二是建立資產定期清查機制,對資產進行定期清查,包括定期盤點、賬實核對、定期核實各類資產的數量,將盤點結果與資產臺賬及會計賬簿進行對比,發現不符的,及時查明原因,并按照有關規定進行處理。三是進一步要求資產管理部門努力提高資產使用效率,及時盤活閑置資產,將閑置資產運用管理起來,如全院統一調度使用醫院設備、各科室間相互租用設備等,從而提高設備利用率。四是按照《醫院財務會計制度》等相關法律法規的規定,已于201712月將新院建設項目預估轉入“固定資產”科目核算、管理,并按照規定提取折舊。

針對“巨額投資的信息化建設項目,沒有納入無形資產管理”的情況:一是建立健全了《醫院無形資產管理制度》,加強對無形資產的日常管理。二是責成設備科、信息科、財務科相互配合,按規定程序辦好相關手續,將信息化建設項目納入醫院無形資產管理。三是加強相關科室人員學習,努力提高業務處理水平。

針對“東院病房大部分長年閑置”的情況:按照市政府要求,原放療科病區拆舊建新為市公安監管病區。二是對老院區閑置的2000多平方米病房,擬辦龍巖市康復護理院。計劃先在東院區綜合病房二、三層成立康復護理病區。

針對“舊設備未及時處置”的情況:一是完善了《龍巖市第二醫院醫療設備報廢管理制度》,按照報廢設備清單逐臺進行登記造冊,注明每臺報廢設備名稱、原值、存放地點。二是設備科維修人員已將報廢設備及時回收統一存放,若因設備無法搬動需做好登記,再根據物資類別的不同進行分類處理,將可利用的零部件拆除留用,充分利用報廢設備的價值,不能利用的作為廢料處理。三是力求報廢設備發揮最大的效用,節約醫院成本,擬對報廢設備進行處理, 5月份先后兩次在醫院官網、公示欄進行公示,只有一家公司報名,經64日下午班子會討論,同意由其進行評估,評估后再按程序報廢。

針對“泌尿科1臺電腦注射泵、神經內科1臺偏癱康復器丟失”的情況:一是立行立改,對已丟失的泌尿外科1臺電腦注射泵、神經內科1臺偏癱康復器經積極尋找,現已找回。二是健全完善了《龍巖市第二醫院醫學裝備安全保管制度》,各使用科室做好設備指定專人負責管理,包括科室設備和附屬設備臺賬管理,及設備的日常維護檢查。三是健全完善了《龍巖市第二醫院儀器設備、設施丟失、損壞賠償制度》,明確要求使用科室之間設備的借出、調撥等要辦理好設備交接手續,并做好記錄工作。四是健全完善了《龍巖市第二醫院設備維修制度》,對因故障需送去維修的設備做好記錄,明確設備的去向,同時維修人員要做好接收登記記錄,設備維修好后,填寫維修記錄單,及時通知科室取回或送還科室,避免造成設備閑置。

3)資源管理方面

針對“20138月食堂外包,簽訂合同時間和招投標時間倒置。根據招標合同約定,承包方應投入不少于130萬元的廚房設備用于抵承包費,但醫院在食堂管理過程中,沒有對承包方的投入進行實質的評估和清點,承包方投入設備不足,未完全履約。經巡察組督促核實,承包方已認繳投入不足資金36.8萬元”的情況:一是進一步完善了資產日常管理和庫房出入庫管理、產品質量驗收制度,加強固定資產的管理和實物的保管。二是加強了財產定期清查、定期盤點措施,522日由分管總務的副院長組織財務、審計等相關部門對新、老院區保潔公司投入的資產進行盤點、清查、核對,確保帳物核對相符。三是制定了《醫院后勤社會化外包管理制度》,同時完善財產物資管理制度及固定資產清查盤點制度等34項。四是加強了對外包業務的合同管理,嚴格合同簽訂的會簽程序,從20181月起所有合同由醫院財務、審計、監察及業務主管部門共同把關,涉及重大金額、敏感項目必須由醫院法律顧問會簽,杜絕類似事件的再次發生。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對市委巡察組移交的問題線索,市紀委駐市衛計委紀檢組嚴格按照程序逐項進行認真調查核實,對于查實的違規違紀行為進行嚴肅處理。目前,市紀委派駐市衛計委紀檢組按照監督執紀“四種形態”的要求和處置方式,已對我院7位同志予以函詢,涉及科級干部2人,股級干部3人,退休人員2人。為教育督導全院黨員干部和醫務人員明規矩、知敬畏、存戒懼、守底線,醫院擬對5位醫務人員予以提醒談話,對6位醫務人員予以批評教育。

四、需要進一步整改的事項及措施

巡察是政治“體檢”,整改是政治任務。兩個月的集中整改雖然取得了一定成效,但對照市委巡察組的整改要求,全面徹底解決問題,還需著眼長遠、常抓不懈,持續用力、久久為功。我們將始終堅持問題導向,持續不懈抓整改,確保市委巡察組反饋問題事事有回音,件件有落實,真正把問題改到位、見成效。

(一)強化政治擔當,進一步增強思想自覺和行動自覺

對照和落實市委巡察組的整改要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減、措施不軟,把市委巡察整改工作與全面從嚴治黨要求結合起來,把整改責任作為全面從嚴治黨“兩個責任”的具體化、實踐化,切實扛在肩上、落到實處。對已經完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固整改成效,堅決防止問題反彈;對尚未全部完成或需要逐步解決的,按照整改方案確定的完成時限和整改措施,緊盯不放,持續發力,跟蹤問效,確保各項整改措施落地見效。由于各種原因,醫院目前仍有6個問題尚未完全整改到位,需進一步整改落實。

1.基本完成尚需跟蹤推進的整改事項

1)關于“信息化建設不夠系統完善和規范”的問題:因科學系統的醫院信息化建設規劃需第三方機構以及專家論證、職代會審議等環節,預計12月底前方能完成。

2)關于“東院病房大部分長年閑置”的問題:一是按照市政府要求,原放療科病區拆舊建新為市公安監管病區,目前正依據市政府專題會議紀要〔201828號精神扎實推進,預計在201812月中旬方能建成啟用。二是對東院區還閑置的2000多平方米病房,擬辦龍巖市康復護理病區,需調研論證、立項報批、病房改造、人員招聘培訓、醫療設備購置等,預計年底才能完成。

2.沒有完成,待機構改革干部人事解凍后即可啟動的整改事項

1)關于“財務科、設備科等敏感科室,主持工作的科室負責人,只有口頭宣布,沒有正式行文”的問題。待機構改革干部任免解凍后予以正式行文任命。

2)關于“中層干部兼職過多,有11個科室主任同時兼任二個以上的科室負責人,個別兼職科室負責人由于精力分散,所掛醫技科室業務滑坡,干部職工意見較大”的問題。已完善相關制度規定,開展了征求意見、調查摸底等前期工作,待機構改革干部人事解凍后即可實施。

3)關于“有的職能部門配備副職過多,但發揮作用不夠明顯”的問題。已修訂完善了《龍巖市第二醫院中層干部選拔任用工作實施辦法》,進一步規范了干部選拔任用機制和職能部門中層干部配備數量,待機構改革干部人事解凍后調整。 

4)關于“干部交流輪崗落實不夠有力,要加強后備干部培養和使用” 的問題。已制定《龍巖市第二醫院干部輪崗交流暫行規定》和《龍巖市第二醫院后備干部培養和使用管理辦法》,備好重點部門負責人及關鍵崗位人員輪崗臺賬,積極做好青年后備干部培養工作。待機構改革干部人事解凍后有計劃分步實施。

(二)強化標本兼治,進一步加強和完善長效機制

從嚴治黨、從嚴治院是一場持久戰,一時一刻都不能松勁。對市委巡察組反饋的問題和意見,我們做好舉一反三、源頭防控、標本兼治,一手抓制度制定,一手抓制度執行,在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重健全完善管長遠、治根本的有效制度,完善全面檢查、全程督辦、全力執紀的制度體系,推動整改落實常態化長效化,深入推進全面從嚴治黨在二院落地見效,為醫院的高質量發展提供根本保障和不竭動力,為健康龍巖建設作出更多的二院貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反饋。聯系電話:05973399168;通信地址:龍巖市新羅區北城雙洋西路8號龍巖市第二醫院黨辦。郵政編碼:364000。電子郵箱:[email protected]

 

 

 

 

中共龍巖市第二醫院委員會  龍巖市第二醫院

2018725